|
64 kabul, 48 ret, 55 çekimser
Yabancılar Yasası,
Ulusal Temsilciler
Meclisi’nden güçlükle geçti
Ulusal Temsilciler
Meclisi, yeni yabancılar yasasını kabul etti. Kanton
Temsilcileri Meclisi’nce de benimsenmesi halinde
parlamentodan geçecek yasa metni, göçmenlere geldikleri
ülkelere göre farklı uygulamalar yapılması, uyum
politikasının yasal düzeyde tanımlanması ve hakların
kötüye kullanılmasına karşı önlemler başlıklı
üç ana bölümden oluştu.
snc
türkçe:
zafer
sayar - sevim civil
BERN.
İsviçre
Parlamentosunun büyük kanadı Ulusal Temsilciler
Meclisi, 15 ve 16 Haziran tarihlerindeki oturumlarında gündemine
aldığı yeni yabancılar yasa tasarısına son şeklini
vererek kabul etti. Milletvekillerinin 64 kabul, 48 ret ve
55 çekimser oyuyla güçlükle meclisten geçen yasa, gönderildiği
Kanton Temsilcileri Meclisi’nde de kabul edilmesi
halinde kesinlik kazanmış olacak. Yeni yabancılar yasası,
AB ya da EFTA (İsviçre, Norveç, İzlanda ve
Liechtenstein’dan
oluşan Avrupa Serbest Ticaret Birliği) üyesi olmayan ülkelerden
gelenlerin İsviçre'ye alınmalarıyla ilgili koşulların
düzenlenmesi, İsviçre'de yaşayan göçmenlerin uyum
sorunları ve hakların yabancılarca kötüye kullanılmasının
engellenmesi başlıklı üç ana bölümden oluştu. İlk
olarak geçtiğimiz mayıs ayının ilk haftasında gündeme
alınan yeni yabancılar yasası üzerine yapılan ayrıntılı
tartışmalar, meclisin tüm maddeler üzerine karar almasını
engellemiş, yasanın tümü üzerine görüşmeler
haziran ayındaki oturumlara bırakılmıştı.
73 yıllık yabancılar
yasasındaki en önemli değişim:
Göçmenlerin geldikleri
ülkelere göre sınıflandırılması
1931 yılından bu yana
uygulamada olan eski yabancılar yasasındaki en önemli
değişiklik, göçmenlerin AB ve EFTA üye ülkelerinden
gelenler ve gelmeyenler olarak iki ana gruba ayrılarak sınıflandırılması
oldu.
AB ve EFTA'ya üye ülkelerin
yurttaşları için ikili anlaşmalar çerçevesinde
serbest dolaşım söz konusu iken, diğer ülkelerden
sadece yönetici kadrolar, uzmanlar ya da örneğin tarım,
inşaat, sağlık hizmetleri ve turizm gibi alanlarda
"özel işler için gereken işgücü" kapsamında
değerlendirilen elemanlar İsviçre'ye gelebilecekler.
Ancak, öncelik yurtiçi, AB ve EFTA alanlarından
gelenlere verilecek. Esasında 1998 yılından itibaren yönetmeliklerle
uygulamada olan bu sistem, Ulusal Temsilciler
Meclisi’nce yasal zemine oturtulmuş oldu.
Böylelikle, AB ve
EFTA’ya üye olmayan ülkelerden gelen ve İsviçre’deki
yabancı statüsündeki toplam nüfusun yüzde 46’sını
oluşturan göçmenler, yasa metniyle diğerlerinden açıkça
ayrılmış oldu. AB ve EFTA’ya üye olmayan ülkelerden
İsviçre’ye işgücü göçü çok özel koşullara bağlandı.
Yasa değişikliğinde,
aile birleşimi ve eğitim alanlarında, göçmenlere
geldikleri ülkelere göre farklı uygulamalar yapılacağına
dair bir madde yer almadı.
Entegrasyon, yasa düzeyinde
tanımlandı
Ulusal Temsilciler
Meclisi, bir süredir yönetmeliklere dayalı olarak sürdürülen
entegrasyon ve göçmenlerin yaşam kalitelerinin yükseltilmesi
yönündeki çalışmaları, ilk kez yasa düzeyinde tanımladı.
Buna göre, meslek ve ikamet bölgesinin değiştirilmesi,
aile birleşimi gibi göçmenlerin sıklıkla sıkıntılar
yaşadığı bürokratik işlemlerin basitleştirilmesi
karara bağlandı. Göçmenlerin uyumu için dil öğrenimi
gibi alanlarda alınması gereken önlemler kantonlara bırakılırken,
merkezi hükümet ve buna bağlı ilgili makamların yükümlülüğü,
“koordinasyon” düzeyinde tanımlandı.
Hakların kötüye kullanılmasına
karşı önlemler
İsviçre’ye yasa dışı
yollardan girme ya da insan sokma, kaçak çalışma ve
sahte evlilikler gibi suç ve hakların kötüye kullanılması
kapsamında değerlendirilen fiillerle daha etkin mücadeleyle
ilgili yeni düzenlemeler de , yeni yabancılar yasasında
yer aldı. Kuşkulu olarak değerlendirilen kişilerin sınır
dışı edilmeden önce göz altında tutulma sürelerinin
iki katına çıkarılması ve gerekli kimlik belgelerine
sahip olmayan yolcuları İsviçre’ye taşıyan uçak
firmalarına, “kaçak yolcu” başına beş bin frank
para ceza verilmesi yasa metnindeki en sert önlemler arasında
yer aldı.
•
Not: Yeni yabancılar
yasasıyla ilgili tamamlayıcı bilgiler, 25 Haziran 2004
Cuma günü haftanın dosyasında yayımlanacaktır.
•
Yabancılar yasasının,
Ulusal Temsilciler Meclisi’nin Mayıs 2004 oturumlarında
kabul edilen maddeleri ve yeni iltica yasası >>>
|