|
26.
septembar 2004. narodno izjasnjavanje
Novi zakon o drzavljanstvu visi o
svilenom koncu
Hoce
li vecina migranata Svajcarske u buducnosti biti sastavljena od
onih koji nemaju gradjanska prava ili onih migranata koji , osim
gradjanskih imaju i politicka prava?
snc
srpsko-hrvatski: jelena
mitrovic
dosije: sevim civil -zafer sayar
foto: mehmet gürz
Ukoliko
se u danasnje vreme zeli doci do svajcarskog drzavljanstva, mora
se pripremiti na dug put izmedju razlicitih institucija i , u
zavisnosti od mesta stanovanja, pripremiti za to prilicno novca. U
federalnom sistemu Svajcarske, proces traje, kako na centralnom,
tako i na kantonalnom i opstinskom nivou godinama. Pri tom, vecina
kantona zahteva obavezu minimalnog broja godina boravka: u
zavisnosti od kantona, to
vreme moze varirati izmedju 2-12 godina. Taksa za sticanje
drzavljanstva moze u nekim kantonima iznositi i preko 10.000
franaka.
Vlada
i parlament zele sa ,olaksanim sticanjem drzavljanstva druge
generacije i automatskim sticanjem pri rodjenju trece generacije
,podupreti integraciju strane omladine. Oni smatraju da ce preko
ovih olaksica biti ostvarene ekonomske,drustvene i kulturne
prednosti.
Oko
10.000 dece iz trece generacije godisnje u Svajcarskoj ugleda
svet. Odgovorne osobe upozoravaju da ce ovaj broj u sledecim
godinama biti smanjen. Ukoliko ova deca odmah dobiju svajcarsko
drzavljanstvo, time ce se kod njih povecati osecaj pripadnistva
Svajcarskoj.
Savezna
vlada Svajcarske zeli naglasiti da ne stoji iza onih kantona koji
vecini omladine koja je odrasla u Svajcarskoj, onemogucavaju
sticanje drzavljanstva bez ikakvog objasnjenja. Ona poziva da se
26. septembra 2004. godine glasa sa DA, da se time omoguci
nacionalno resenje za drzavljanstvo i da se ovaj proces
pojednostavi.
Da li biti Svajcarac podrazumeva osecaj pripadnosti?
U
Svajcarskoj zivi gotovo 1,5 miliona migranata u statusu stranaca.
Tri trecine od toga su ili u Svajcarskoj rodjeni ili su vise od 8
godina ovde. Prema novom zakonu o drzavljanstvu, ukoliko na
glasanju bude rezultat DA, predvidja se jedan olaksani postupak za
one osobe koje su u Svajcarskoj integrisane. Odgovorni organi
smatraju da svi
migranti , koji zive u Svajcarskoj, principijelno imaju pravo na
svajcarski pasos, ukoliko razmisljaju i ukoliko se osecaju kao
Svajcarci. Zato je od posebnog znacaja da se ova tacka zakonski
regulise.
Olaksice za sticanje drzavljanstva za drugu generaciju
Novi
zakon predvidja za sve strane omladince na nacionalnom nivou
ponuditi jednostavniji put za sticanje drzavljanstva. Osobe
izmedju 14 i 24 godine, koje su najmanje 5 godina pohadjale
svajcarsku obaveznu skolu i poseduju vazecu dozvolu boravka,
trebale bi imati koristi od ovog zakona. Osim toga, ta osoba
mora“ bar dve godine ziveti u opstini u kojoj stice
drzavljanstvo, poznavati dobro svajcarske navike i jezik,
postovati pravne zakone i ne smije ugrozavati unutrasnju i vanjsku
sigurnost“, da bi imala mogucnost olaksanog sticanja
drzavljanstva.
Za trecu generaciju automatsko drzavljanstvo
Deca
iz trece generacije, ukoliko su majka ili otac u Svajcarskoj
rodjeni ili odrasli, imaju pravo na automatsko drzavljanstvo. Novi
zakon, koji ima uslov da su majka ili otac vise od 5 godina ziveli
u Svajcarskoj, ne vredi za decu ciji su roditelji dobili boravak
na osnovu prava azilanata. Roditelji imaju pravo veta na sticanje
drzavljanstva. U ovom slucaju, deca imaju pravo da nakon sticanja
punoljetstva,ukoliko zive u Svajcarskoj, podnesu zahtev za promenu
odluke roditelja i imaju pravo na drzavljanstvo.
Skracivanje vremena boravka
Pored
olaksica za sticanje drzavljanstva za drugu i trecu generaciju,
trebalo bi i opste uslove za drzavljanstvo pojednostaviti. Vreme
boravka u Svajcarskoj bi trebalo biti smanjeno sa12 na 8 godina, a
u kantonu i opstinama najvise 3 godine. Odgovorne vlasti smatraju
da se mora imati u vidu pokretljivost porodica i mladih ljudi. Kod
osoba koje menjaju kanton, duze cekanje je besmisleno jer se mora
prilagodjavati drustvenim promenama.
Troskovi za sticanje drzavljanstva
Parlament
je 2003. godine odlucio da se za sticanje drzavljanstva moraju
zahtevati samo troskovi za sam proces, a ne kao do sada
hiljade franaka. Ova odredba nije obuhvacena referendumom.
Zbog toga ce svajcarska vlada u dolazecim mesecima poduzeti
neophodne korake da bi odluka stupila na snagu.
U novom zakonu ne postoji pravo na
prigovor
Novi zakon ne predvidja pravo na zalbu protiv
onemogucavanja sticanja drzavljanstva. Sa mogucnoscu zalbe bi se
odbijanje za sticanje drzavljanstva bez objektivnih razloga
sprecilo. Vecina u nacionalnom savetu je glasala za pravo na zalbu
u novom zakonu. Mesni savet izjasnio se
2003. godie protiv ove odluke.
Savezni sud u Lozani,
je u junu 2003. godine je nalozio, da nije odlucujece da li je ova
tacka zakonski propisana ili ne. Ukoliko je neka osoba zbog zemlje
iz koje dolazi ili zbog kulturnih razlika odbijena, time je
povredjen ustavni zakon o zabrani diskriminacije. Visi sud smatra
da se preko saveznog ustava onemogucava ovakva praksa.Prakticno je
preuzimanje prava za prigovor u novi zakon izgubilo znacenje, jer
je problem regulisan preko saveznog suda. Predlozi u parlamentu za
ovu temu su odbijeni.
Iz kojih zemalja dolaze ljudi sa
stecenim
drzavljanstvom?
Od 1998. godine godisnje oko 27.000 osoba stekne
svajcarsko drzavljanstvo ( to je 1,8 % osoba koje imaju status
stranaca). U poslednjim godinama je ovaj broj povecan na
35.000 godisnje (2,5 % stranaca).
U godinama izmedju 1998.-2002.
najvecu grupu sa stecenim drzavljanstvom su cinile osobe iz
Italije, slede osobe iz Srbije i Crne Gore. Sto
se tice podele prema kontinentima, 75 % dolaze iz Evrope, 11% iz
Azije i 6,5% iz Afrike i Amerike.
Nestaju li Svajcarci ?
Ukoliko ne bi bilo novih primaoca
drzavljanstva, treba racunati na smanjenje stanovnistva svajcarske
nacionalnosti
Statisticki biro je izvestio da je od 1918.
godine sada najniza tacka rodjenja. Isto tako, od 1998. godine
vise ljudi umre nego sto se rodi.Osim toga, jedna analiza pokazuje
da zene u Svajcarskoj, bez razlike na to da li su domace ili
strankinje, moraju roditi 2,1 dete da bi se broj stanovnistva
odrzao na ovom nivou. Danasnji broj iznosi samo 1,4. To znaci da
ce broj stanovnika u Svajcarskoj, bez obzira na broj stranaca,
biti sve manji. Ukoliko stranci ne doprinesu povecanju ovog broja, broj
stanovnistva ce se drasticno smanjiti.
Mracni brojevi pokazuju da se ne treba bojati da ce
Svajcarci izumreti, ali isto tako pokazuju da ih se mora imati u
vidu. Odgovorne osobe zbog toga insistiraju da se deci , koja se
rode u Svajcarskoj da svajcarsko drzavljanstvo.
Ko su oni koji su protiv sticanja
drzavljanstva?
Mala vecina u Nacionalnom savetu se izjasnila da je
dovoljno to sto se za omladinu godine stanovanja u Svajcarskoj
izmedju 10- 20-te godine racunaju doplo. Oni smatraju da nije
neophodno da se deci koja se rode u Svajcarskoj pri rodjenju
omoguci sticanje drzavljanstva jer se deca sa odgovarajucom
starosti mogu sama odluciti i postaviti zahtev za sticanje
drzavljanstva.
Svajcarska
narodna partija (SVP) je pokrenula pre referenduma veliku
kampanju. Clanovi ove partije smatraju da se u slucaju pozitivnog
izglasavanja statisticki broj stranaca povecava. Oni misle da ce
se izglasavanjem olaksica za sticanje svajcarskog drzavljanstva
uzrokovati velika navala stranaca u Svajcarsku. SVP je izjavila da
su za kampanju, koja je kostala oko 400.000 franaka prvi put
koristeni i elektricni oglasni panoi na zeljeznickim stanicama.
Ukoliko se izglasa DA, zakon je tek 2006. godine vazeci
Ukoliko
uvece, 26. septembra 2004. godine bude izglasano DA, moraju se
zakljuciti i druge zakonske promene, koje su vezane za ovaj zakon.
One moraju regulisati sprovodjenje zakona u praksi.Zbog toga ce
ovaj novi zakon stupiti na snagu tek 2006. godine.
Za
vise informacija o temi na adresi:
www.eka-cfe.ch
|
