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Walter Fust, DEZA-Director. La DEZA (Dirección para Desarrollo y Cooperación) quiere sustituir la ayuda humanitaria que ha ofrecido a la región desde 1993 por cooperación técnica. (foto: snc - mehmet gürz)

Azerbaiyán, Armenia y Georgia Cumbre sobre el sur del Cáucaso en Berna El 4 de noviembre se celebró en Berna una importante conferencia internacional a la que asistieron representantes de Azerbaiyán, Georgia y Armenia. La reunión fue organizada por el Secretariado de Estado para Economía (SECO) y la Dirección para Desarrollo y Cooperación (DEZA) y en ella se discutieron, entre otras cosas, la transición () económica de la región y los problemas existentes en los trabajos de cooperación. snc español miguel otero - sevim civil - zafer sayar BERNA. (04.11.03)* A la 8. Conferencia Anual sobre Cooperación de Suiza con el Este de Europa asistieron, junto a los representantes del Gobierno y del mundo empresarial suizo, altos cargos políticos de los países que forman el sur del Cáucaso, en concreto Armenia, Azerbaiyán y Georgia. Los debates se centraron principalmente en los problemas que traen consigo los procesos de transición económica de la zona, y cómo estos obstáculos interfieren en la ayuda de Suiza. No hay que olvidarse que la Dirección para Desarrollo y Cooperación de Suiza, la DEZA, y el Secretariado de Estado para Economía, el SECO, invertirán este año cerca de 9,5 y 8 millones de francos, respectivamente, en la reforma del Cáucaso. En su discurso inaugural la consejera federal, Micheline Calmy-Rey, ha confirmado la continuación del apoyo técnico y financiero de Suiza en el proceso de transición de las repúblicas de Georgia, Armenia y Azerbaiyán. La ministra de Exteriores ha hecho hincapié en que esta ayuda técnica y financiera sigue siendo básica para mejorar la situación económica de las repúblicas caucásicas, y para superar los conflictos existentes. Calmy-Rey ha añadido que el compromiso del sector empresarial privado es determinante para lograr que estos países se integren en el mercado internacional. Por otra parte, el secretario de Estado, David Syz, que a su vez es director del SECO, reconoció que las inversiones extranjeras sólo van a parar a lugares donde existe un clima propicio para ellas. Es esencial luego asegurar en el Cáucaso ciertos niveles legales y de transparencia. En este sentido, el SECO, en colaboración con la DEZA, está ahora mismo centrado en un programa de fomento de inversiones en Azerbaiyán. La economía: principal problema en el Cáucaso Los representantes de los países del Cáucaso hicieron balance de los procesos de reformas que se están llevando a cabo en la zona. La viceministra georgiana de Economía, Industria y Comercio, Natia Turnava, ha declarado en la conferencia que en su país se habían logrado en los últimos años avances económicos y estructurales. Pero también recordó que el proceso de transición ha traído consigo el inevitable desempleo y la consecuente pobreza, sobre todo en las ciudades, y esos son los problemas que hay que afrontar. La situación económica de Armenia fue presentada por el embajador en el país, Zorab Mnatsakanian, mientras que Samir Velijev, director ejecutivo del Ministerio para Desarrollo Económico de Azerbaiyán, analizó la de su país. Grupos de trabajo Por la tarde los participantes de la conferencia se dividieron en seis talleres, y los políticos y expertos del Cáucaso y Suiza debatieron sobre la reforma del sistema financiero, las posibilidades de una diversificación empresarial y las distintas formas de gobierno.



David Syz, director del SECO: “Las inversiones extranjeras sólo van a parar a lugares donde existe un clima propicio para ellas”.

Natia Turnava, viceministra georgiana de Economía, Industria y Comercio: “El problema de la pobreza es más visible en las ciudades…”

(arriba) Samir Velijev, director ejecutivo del Ministerio para Economía y Desarrollo de Azerbaiyán y (abajo) Zorab Mnatsakanian, embajador armenio, declararon que, a diferencia de Georgia, en sus regiones la pobreza es también palpable en las zonas rurales. fotos: snc - sevim civil






Numerosos conflictos en el sur del Cáucaso Cerca de 15 millones de personas viven en el sur del Cáucaso, en una región que se extiende del Mar Negro al Mar Caspio. La zona, que hace de puente entre Asia y Europa, está habitada por pueblos con distintas culturas, religiones y lenguas, y las secuelas de los numerosos conflictos y guerras entre ellos se dejan notar. La mayoría de la población vive por debajo del umbral de la pobreza. Sentados a una mesa Los conflictos han provocado enormes flujos de refugiados. La población armenia fue desterrada de Azerbaiyán y, al revés, los ciudadanos de los enclaves asirios tuvieron que abandonar Armenia. Georgia no tiene conflictos abiertos con Armenia y Azerbaiyán, pero sus relaciones con Rusia son más que tensas, ya que el vecino mayor apoya los movimientos separatistas de la provincia georgiana de Abcasia. Moscú, en cambio, reprocha a Georgia el dar cobijo en su territorio a los rebeldes chechenos. Los conflictos étnicos interestatales han hundido a la región en una inquietante inestabilidad con cerca de un millón y medio de refugiados.

Suiza y el sur del Cáucaso (Georgia, Armenia y Azerbaiyán) La DEZA (Dirección para Desarrollo y Cooperación) quiere sustituir la ayuda humanitaria que ha ofrecido a la región desde 1993 por cooperación técnica. En el caso de catástrofes naturales o de un reavivamiento de los conflictos se volvería a aumentar lógicamente esa ayuda humanitaria. En la inestable región del Cáucaso no se puede diferenciar la ayuda humanitaria del apoyo técnico, de ahí que la DEZA haya incluido el concepto de “cooperación”. La cooperación continuada se hace imprescindible para mejorar las condiciones de vida en regiones desoladas, como la que se encuentra entre Georgia y la región de Abcasia. (fuente: DEZA / español: snc)
Aportaciones del Gobierno . Aportaciones de la DEZA Ayuda humanitaria Cooperación técnica Aportaciones del SECO Total cooperación para desarrollo		2002 (Mio. SFr.) . 5.0 4.5 8.0 17.5	2003 (Mio. SFr.) . 5.1 5.0 2.7 13.8

La cooperación para desarrollo de Suiza: los puntos clave La ayuda técnica se centra en los siguientes campos: • Gobernabilidad y fomento de la paz: fomento de la formación profesional en sectores como los medios de comunicación, diplomacia regional y cultura; mayor acceso de la población a información política sensible, lograr una mayor transparencia en la administración pública, lucha contra la corrupción, reforzamiento de la tolerancia multicultural entre los jóvenes. • Mayor conciencia en el aprovechamiento del los recursos naturales: programas de desarrollo para las regiones montañosas; promoción de actividades y puestos de trabajo para las regiones rurales, mejoras en la integración socioeconómica de los exiliados; apoyo a organizaciones regionales como www South Caucasus, Regional Environmental NGO´s Network; aumentar los ingresos del turismo. • Los programas humanitarios en los tres países se centran en la ayuda a los más necesitados. En colaboración con el Alto Comisionado de la ONU para Refugiados y el Comité Internacional de Cruz Roja se ofrece ayuda a los desterrados y a los refugiados. Los programas humanitarios también son básicos para la reconstrucción de viviendas e instalaciones sociales, así como para la preparación y respuesta en el caso de catástrofes naturales. La DEZA tiene como sus principales socios a: • Banco Mundial y organizaciones especiales de la ONU • Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) locales, suizas o internacionales • Autoridades regionales (fuente: DEZA / español: snc)

Sur del Cáucaso (Georgia, Armenia y Azerbaiyán) El colapso de la Unión Soviética en 1991 trajo consigo la “balcanización” del Cáucaso. Empezaron a despertarse los conflictos étnicos y las guerras civiles que el aparato estalinista se había encargado de eliminar en los años 20 del pasado siglo. La región, que en su día era conocida por ser el frutero, reserva de petróleo, centro químico y destino turístico preferido de la Unión soviética, ahora se hunde en la pobreza. La que se aprovecha de la situación es Rusia que, según le conviene, apoya a una u otra fracción. El demonio de Rusia es tal en la zona, que otras naciones interesadas, como Turquía, Irán y los propios Estados Unidos, poco tienen que decir. Las tres repúblicas independientes: Georgia, Armenia y Azerbaiyán son miembros de la Confederación de Estados Independientes (CEI). Sus Autoridades intentan, cada una a su estilo, acercarse a la democracia y a la economía de mercado, aunque las violaciones de los derechos humanos son frecuentes y aún no existe una separación clara entre el poder, la justicia y la prensa. Con el deterioro económico, la pobreza se apodera del país y los indicadores sociales se hunden cada vez más. Los inexistentes sistemas sanitarios y de educación son claros ejemplos de esta situación. Para reactivar la economía de estos tres países se necesitan grandes inversiones de occidente. Pero esto sólo se logrará cuando se cree un marco apropiado para que los inversores se planteen depositar su dinero en la zona. (fuente: DEZA / español: snc)

Números y datos
	Georgia	Azerbaiyán	Armenia
Superficie km² Población '98 Producto Interior Bruto PIB (Mio US$) PIB per cápita 1998 (US$)	69'700 5'442'000 . . 5'281 . 970	86'600 7'910'000 . . 3'821 . 483	29'800 3'210'600 . . 1'728 . 455

EN DEFINITIVA	*() ¿Qué se entiende por países en transición?** Los países en transición, o en transformación, son los países del antiguo bloque del Este que optaron en 1990 por la democracia y la economía de mercado. Sus instituciones políticas, basadas antiguamente en sistemas de partido único, deben transformarse para dar nacimiento a Estados de derecho, en los que la acción gubernamental se apoye sobre leyes adoptadas democráticamente. Estos países necesitan tribunales que sean independientes del gobierno y capaces de hacer respetar sus decisiones, Parlamentos competentes salidos de elecciones imparciales y administraciones reformadas. En el plano económico, necesitan una competencia eficaz y sistemas bancarios bien controlados que ofrezcan a las empresas jóvenes la posibilidad de contraer créditos a condiciones razonables. Además, deben cesar de subvencionar a las grandes empresas obsoletas que datan de la economía planificada, algunas de las cuales pertenecen todavía al Estado. Los países en transición no han progresado a la misma velocidad en el camino de las reformas. En el pelotón de cabeza figuran los candidatos a la Unión Europea. Les siguen los Estados de la Europa del Sudeste. En el seno de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) es donde la necesidad de reformas es más importante. (fuente y español: DEZA)